基于区域协调发展的县域品牌升级方案设计与融资路径研究

县域品牌升级方案设计？

县域品牌升级方案设计是指在县级行政区划内，通过系统性规划和实施一系列经济、社会、文化和生态等方面的改革与发展措施，从而提升该县域整体形象、产业竞争力以及居民生活品质的过程。这一过程旨在实现县域经济的高质量发展，增强区域综合竞争力，并通过品牌形象的塑造与传播，吸引外部资源流入，促进区域可持续发展。

在当前国家“十四五”规划及《关于推动中部地区高质量发展的意见》的大背景下，县域品牌升级不仅是地方经济发展的重要抓手，更是国家战略实施的关键环节。尤其是在项目融资领域，如何有效整合政策支持、金融工具和社会资本，打造具有竞争力的县域品牌，已成为各级政府和相关从业者的重点课题。

本篇文章将从区域协调发展战略的高度出发，结合《国家发展改革委关于加大失信惩戒力度 构建社会信用体系的意见》（发改财金〔2016〕3049号）等政策文件的核心精神，分析县域品牌升级方案设计的必要性、关键要素及实现路径，并重点探讨如何通过项目融资手段为县域品牌升级提供资金支持。

基于区域协调发展的县域品牌升级方案设计与融资路径研究 图1

县域品牌升级的内涵与意义

县域品牌建设是一个复杂的系统工程，既包括硬件设施的升级改造，也涉及软件环境的优化提升。从内涵上看，县域品牌可以分为经济品牌、文化品牌和社会品牌三个维度：

1. 经济品牌：主要指该县域在一或多个产业领域的核心竞争力和市场影响力。《国家发展改革委关于促进区域协调发展战略实施的意见》中提到的“打造万亿级产业集群”，就是提升县域经济品牌的重要路径。

2. 文化品牌：通过挖掘地方特色文化资源，形成具有独特吸引力的文化IP。这种无形资产能够显著提升县域对外形象和知名度。

基于区域协调发展的县域品牌升级方案设计与融资路径研究 图2

3. 社会品牌：包括社会治理能力、公共服务水平以及生态宜居等方面的建设成果。《关于推动中部地区高质量发展的意见》中强调的“推进城市品质提升”，就是提升社会品牌的重要举措。

从意义上看，县域品牌升级对全县域发展具有深远影响：

- 促进产业升级：通过打造特色产业品牌，推动传统产业转型升级，培育产业点。

- 吸引外部资源：良好的品牌形象能够吸引更多社会资本、技术人才和项目投资流入县域。

- 增强区域协调性：在国家“十四五”规划中，强调要增强区域间的经济联系与协调发展。县域品牌的建设能够为区域协调发展提供重要支点。

县域品牌升级方案设计的核心要素

1. 政策支持体系

县域品牌升级离不开政策的引导和支持。一方面，需要充分利用国家层面的战略规划策文件，《关于推动中部地区高质量发展的意见》等；县域政府需要结合自身实际情况，制定有针对性的政策措施。

2. 产业结构优化

以《国家发展改革委关于促进区域协调发展战略实施的意见》为指导，通过招商引智、技术创产业融合等方式，打造具有地方特色的主导产业。在中部地区，可以通过发展智能制造、现代农业和绿色产业，提升县域经济竞争力。

3. 基础设施建设

基础设施是县域品牌的重要支撑。包括交通网络的完善、生态宜居环境的打造以及公共服务设施的升级等方面。《国家发展改革委关于推进县城智慧化改造的意见》就明确提出要推进县城智慧化改造。

4. 文化与生态保护

在提升经济实力的县域政府还需要注重文化传承和生态保护。通过挖掘地方特色文化资源，打造独特的文化旅游品牌；落实《关于支持革命老区振兴发展的指导意见》，保护生态环境，建设绿色家园。

项目融资对县域品牌升级的支持路径

1. 政策性金融工具

- 政策性银行贷款：通过国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构，为县域基础设施建设和产业升级提供低成本资金支持。

- 专项债券：利用地方政府专项债券资金，重点投向交通、水利、市政等领域项目。

2. 社会资本引入（PPP模式）

县域政府可以通过PPP（政府和社会资本）模式，吸引社会资本参与县域项目建设。在交通、环保等领域引入社会资本，既能缓解财政压力，又能提高项目实施效率。

3. 产业基金与股权投资

设立县域产业发展基金，通过股权融资等方式支持优质企业发展。引导风险投资机构和私募股权基金加大对县域产业的关注。

4. 绿色金融创新

结合《关于加快建立现代财政制度的意见》，推动绿色金融发展，为生态环保项目提供融资支持。在生态宜居县城建设中引入碳汇交易等机制。

案例分析：中部地区县域品牌升级实践

以中部省份为例，该省政府在“十四五”规划中明确提出要打造若干个百亿级、千亿级产业集群，并通过政策扶持和资金倾斜推动县域经济转型升级。

具体来看：

- 产业培育：重点发展智能制造和现代农业，通过技术改造和品牌建设提升产业竞争力。

- 基础设施：推进交通网络建设和数字基础设施升级，构建智慧县城。

- 文化与生态：挖掘地方红色文化和特色美食资源，打造文化旅游品牌；加强生态环境保护，建设绿色家园。

通过上述措施，该县域的经济实力和社会影响力显著提升，在区域协调发展中的地位也得到加强。

与建议

县域品牌升级是一项系统性工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。在项目融资方面，应充分利用政策性金融工具、社会资本引入和产业基金等多种方式，为县域品牌建设提供资金支持。

针对下一步工作，提出以下建议：

1. 强化顶层设计：制定详细的县域品牌战略规划，并将其纳入地方国民经济和社会发展规划。

2. 完善政策体系：出台配套政策文件，明确支持方向和操作路径。

3. 创新融资模式：探索多样化的融资渠道，降低县域项目的资金成本。

在国家“十四五”规划和区域协调发展战略的指引下，通过科学的设计与实施，县域品牌升级必将为区域经济发展注入新的动力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）