城市治理创新|余干县城管局副局长张天文的项目融资实践

谁是余干城管局副局长张天文？

在江西省东北部的余干，有一位名叫张天文的城管局副局长，他的名字虽然不为外界所熟知，但他在城市管理和执法领域的工作方式和理念却令人耳目一新。作为一名基层执法人员，张副局长不仅具备扎实的专业知识，更善于运用现代项目融资的理念和方法来解决城市治理中的难题。系统张天文副局长在城管领域的项目融资实践，分析其成功经验背后的逻辑，并可供借鉴的管理启示。

从"末端执法"到"全过程服务"——张天文的城市治理理念重构

传统的城市管理模式往往过分强调末端执法，这种模式虽然能在短期内解决违法违规问题，但难以从根本上改善城市环境。张天文副局长在接手城管工作后，提出了一套以"全过程服务"为核心的新型管理理念。

城市治理创新|余干县城管局副局长张天文的项目融资实践 图1

1. 项目规划与需求识别

张副局长建立了科学的需求识别机制。他通过调研走访、数据分析等方法，全面了解余干县城的基础设施状况和居民生活诉求。这种基于事实的决策方式，为后续的项目融资工作奠定了坚实基础。

2. 资金筹措与风险评估

在确定优先级项目后，张副局长积极推动市场化运作模式。在交通整治工程中，他协调社会资本方成立合资公司，并采用BOT（建设-运营-移交）模式进行投资。他还建立了严格的风险评估体系，确保每一笔融资都能产生可持续的收益。

3. 执行监控与绩效评价

张副局长特别注重项目的执行效果。他引入了KPI指标体系，对项目实施过程中的关键节点进行实时监控，并定期开展绩效评估。这种精细化管理方式，有效提高了资金使用效率。

多维度创新实现城市治理效能提升

在具体的项目融资实践中，张副局长展现出独特的创新能力：

1. 创新融资模式

针对县城基础设施改造的资金短缺问题，张副局长探索出"一事一议"的灵活融资机制。他牵头引入了信托基金和融资租赁等多元化 financing渠道，并成功发行了县城首笔垃圾处理PPP项目专项债。

2. 科技赋能执法

在日常管理中，张副局长充分运用物联网、大数据等前沿技术提升执法效能。他在余干县建立了智慧城管平台，整合各类市政资源，实现城市管理的智能化决策。

3. 构建政企协作机制

张副局长特别重视与社会资本方的合作关系。他通过建立定期沟通机制和利益共享机制，有效调动了企业的参与积极性。这种创新性的政企合作模式，为项目的持续实施提供了机制保障。

可复制的经验与启示

从张天文副局长的实践中，我们可以出以下具有普遍意义的经验：

1. 需求导向原则

所有项目融资活动必须以实际需求为导向，注重经济效益和社会效益的统一。在余干县的交通整治工程中，正是因为准确把握了居民出行不便这一核心诉求，才使得项目的实施效果超出预期。

2. 多维度资金筹措

要实现城市治理目标，仅依靠财政拨款远远不够。通过创新融资模式，充分调动社会资本参与，已成为解决资金短缺问题的重要途径。

3. 精细化管理思维

在项目执行过程中，必须建立全过程的监督体系和绩效评价机制，确保每一分钱都能花在刀刃上。

4. 政企协作的重要性

成功的城市治理离不开政府和社会资本的有效协同。如何构建互信共赢的合作机制，是值得深入研究的重要课题。

张天文项目的社会价值

通过张副局长的创新实践，余干县城的面貌发生了显着变化：

城市基础设施得到全面改善，市民的生活质量明显提高；

公共服务供给能力持续增强，城市管理水平大幅提升；

在2023年江西省文明城市评选中，余干县名列榜首。

更张副局长的实践探索为其他地区的城市治理提供了有益借鉴。他所积累的经验表明，只要坚持以人民为中心的发展思想，善用现代项目融资理念和工具，基层政府完全有能力发展中的各种难题。

城市治理创新|余干县城管局副局长张天文的项目融资实践 图2

作为一位基层城管局长，张天文以创新者的勇气和智慧，在城市管理和项目融资领域走出了一条具有示范意义的发展道路。他的实践不仅推动了余干县城的建设进程，更为全国范围内的城市治理现代化提供了宝贵的参考。

随着更多创新理念和实践的涌现，我们有理由相信城市治理工作将朝着更加专业化、规范化、人性化的方向迈进。张天文副局长的成长故事，正是这个时代的生动注脚。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）