国家组织药品集中采购相关知识|政策解读与项目融资机遇

国家组织药品集中采购？

国家组织药品集中采购（以下简称“国采”）是指由或其授权机构统一领导，通过集中招标和议价方式，针对医疗机构所需的常用药品进行全面采购的制度。这一制度最早可追溯至2018年，当时国家医保局启动了轮“4 7”试点城市带量采购工作。经过几年的发展，“国采”逐渐成为我国医疗领域深化改革的重要标志。

从本质上来看，“国采”是一种特殊的政府采购模式，具有以下显着特点：

1. 政策驱动性：由政府主导，政策制定直接影响采购结果；

国家组织药品集中采购相关知识|政策解读与项目融资机遇 图1

2. 带量采购：通过明确约定用量（带量），降低企业参与成本；

3. 价格联动机制：中标品种价格将与挂网价格、医保支付标准等挂钩；

4. 质量优先：强调质量一致性评价和生产合规性；

5. 利润空间压缩：通过集中采购显着降低药价，但也保障了合理利润。

发展现状与政策背景

“国采”发展历程

1. 试点阶段（2018-2020）：以“4 7”城市为主，探索带量采购模式。此阶段共开展了三批药品集采试点工作。

2. 全面铺开阶段（2021年至今)：自第四批起，集采工作进入常态化、制度化阶段，覆盖范围扩大至全国所有省份。

3. 第五批及以后：在保证中标企业生产能力的前提下，进一步强调临床需求导向和质量监管。

“国采”的政策目标

“国采”作为深化医药卫生体制改革的重要举措，主要实现了以下政策目标：

1. 降低药价：通过竞争形成合理价格机制，减轻患者经济负担。

国家组织药品集中采购相关知识|政策解读与项目融资机遇 图2

2. 优化市场结构：淘汰"僵尸企业"和低质产品，促进行业整合。

3. 创新激励机制：鼓励企业加大研发投入，推动新产品上市。

4. 提升医保基金使用效率：腾出资金用于支付更多药品报销。

最新政策变化（以第十一批集采为例）

2025年7月15日，国家医保局启动第十一批国家组织药品集中采购工作。与往次相比，本次集采呈现以下新特点：

规则更加公开透明：首次对外公开品种遴选过程，充分尊重临床医生意见。

质量门槛提升：进一步提高投标企业资质要求，强化质量监管措施。

价格形成机制优化：不再简单追求"最低价"，更注重合理性与可执行性。

“国采”对医药行业的影响

生产企业面临的机遇与挑战

1. 市场扩容：中标品种将获得更大的市场份额；

2. 成本压力加大：需要企业具备规模生产能力和成本优势；

3. 技术创新动力：激励企业在制剂技术、产品改良等方面持续投入。

流通环节的重构

"国采"推行后，传统的多层级分销体系受到冲击。部分中小型代理商因缺乏竞争力而退出市场，大型医药商业公司则通过并购重组提升服务能级。

医疗机构的利好

1. 采购流程简化：减少议价谈判环节；

2. 用药保障增强：确保中标药品供应稳定；

3. 医保资金压力缓解。

参与“国采”的关键策略

企业层面：

完善生产能力：确保中标后能按约定完成供货任务；

加强质量体系：通过GMP认证，建立严格的质量控制标准；

优化营销布局：针对集采政策调整销售策略。

投资机构视角：

1. 投资方向判断：

支持创新型药企研发项目；

布局具备规模优势的原料药企业；

关注流通领域的整合机会。

2. 风险控制要点：

注重企业现金流健康度；

评估政策变化对企业经营的影响；

监测市场竞争状况。

项目融资的机会分析

潜在融资需求领域

1. 一致性评价项目：需大量研发投入和技术改造。

2. 原料药扩产：为满足集采带来的订单，企业需要扩充产能。

3. 制剂技术创新：降低生产成本或提升产品疗效。

4. 数字化转型：建设智能化生产线和信息化管理系统。

融资模式建议

1. 债权融资：

利用政策性银行低成本贷款；

发行专项债券支持项目建设。

2. 股权融资：

引入战略投资者，提升企业治理水平；

探索员工持股计划，激发内部动力。

3. 基金合作：

设立产业投资基金，专注医药行业投资；

与地方政府引导基金对接，获取政策支持。

成功案例启示

如某药企通过引入战略投资者完成一致性评价车间建设，在第五批国采中成功中标并实现销售大幅提升。这一案例表明，精准的融资策略和高效的执行能力是赢得市场竞争的关键。

未来发展趋势

随着"国采"工作的持续深化，医药行业将面临更大的变革：

1. 政策导向更明确：从单纯降价转向质量与成本控制并重。

2. 竞争格局优化：市场向头部企业和特色企业集中。

3. 创新动力加强：研发投入和技术升级将成为核心竞争力。

对于项目融资而言，深入了解"国采"机制，准确把握行业趋势，是抓住投资机遇的关键。具备创新能力、质量优势和良好执行能力的企业将在这一轮改革中胜出，并为投资者创造丰厚回报。

以上内容基于公开政策文件和行业信息整理而成，具体应以官方发布为准。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）