国有存量资产融资方案设计：优化配置与创新实践

随着我国经济高质量发展对资金需求的日益增加，国有存量资产作为重要的资源储备，在当前经济环境下显得尤为重要。国有存量资产不仅包括传统的固定资产、无形资产等有形资源，还涵盖土地使用权、股权、应收账款等多种类型的无形资产。如何通过科学合理的融资方案设计，盘活这些存量资产，实现国有资产保值增值，并为经济发展注入新的活力，已成为社会各界关注的热点问题。

随着我国金融市场的不断完善和创新，国有存量资产的融资方式也呈现出多元化发展的趋势。无论是传统的银行贷款、债券发行，还是新兴的资产证券化、产业基金等融资工具，都在实践中得到了广泛应用。从项目融资和企业贷款两个维度出发，结合行业实践经验，系统探讨国有存量资产融资方案设计的核心要素与实施路径。

国有存量资产融资的基本内涵与特点

国有存量资产是指那些已经形成但尚未完全发挥其经济价值的国有资产。这些资产通常具有以下特点：一是规模庞大，涉及领域广泛；二是权属清晰，但流动性较低；三是具有较高的市场认可度和变现能力；四是受政策法规约束较多。

国有存量资产融资方案设计：优化配置与创新实践 图1

在融资方式上，国有存量资产可以通过直接融资和间接融资相结合的方式实现价值提升。直接融资主要包括资产证券化、REITs（房地产投资信托基金）等创新工具；而间接融资则主要指通过银行贷款、融资租赁等方式获取资金支持。

以资产证券化为例，某大型国有企业曾将其持有的应收账款打包发行ABS（Asset Backed Securities），成功募集到了低成本的长期资金。该项目不仅盘活了存量资产，还为企业优化了资产负债结构，提升了经营效率。类似的成功案例表明，在国有存量资产融资中，选择合适的融资方式至关重要。

项目融资与企业贷款在存量资产中的应用

1. 项目融资：基于特定资产的债权融资模式

项目融资是以特定资产未来现金流为还款基础的一种融资方式。其核心在于将项目的收益能力和担保结构作为主要考量因素，而非单纯依赖企业的信用评级。对于国有存量资产而言，项目融资的优势在于能够将分散的资源集中配置到高收益、低风险的重点项目中。

在某城市轨道交通建设项目中，政府可以通过发行专项债或设立产业投资基金的方式，整合区域内土地储备和相关配套设施，实现大规模的资金筹措和资产变现。这种模式不仅提高了资金使用效率，还为后续项目的滚动开发提供了资金保障。

2. 企业贷款：基于综合信用的融资支持

与项目融资相比，企业贷款更注重企业的整体资质和偿债能力。适用于国有存量资产融资的企业贷款方式包括流动资金贷款、中期票据、银团贷款等。这类贷款通常具有期限较长、利率相对较低的特点。

在实践中，某中央企业通过申请一笔长期限的抵押贷款，成功将旗下闲置房地产项目转化为开发资金。该案例表明，在国有存量资产中，适度运用企业贷款可以有效激活低效资产，并为企业发展提供持续的资金支持。

国有存量资产融资方案设计的核心要素

国有存量资产融资方案设计：优化配置与创新实践 图2

1. 资产评估与价值挖掘

资产评估是融资方案设计的基础环节，直接影响到融资规模和融资成本。在实际操作中，应结合市场行情和技术手段，对资产的可用性、变现能力进行科学评估。对于某处待开发的土地储备，可以通过引入第三方专业机构进行价值重估，确定其合理市场价格。

2. 融资方式的选择与匹配

不同的资产类型和项目需求，适合不同的融资方式。在设计融资方案时，应根据资产特性和企业战略目标，选择最优组合。对于收益稳定的不动产项目，可以选择REITs或ABS；而对于具有较强现金流稳定的产业资产，则可以考虑设立产业投资基金。

3. 风险防控与增信措施

在存量资产融资中，风险管理是确保方案成功实施的关键环节。应通过设置合理的担保结构、引入第三方增信机制等方式，降低融资风险。在发行债券时，可要求地方政府提供隐性担保或由优质国有企业提供连带责任保证。

4. 政策合规与操作规范

国有资产的管理和运作必须严格遵守相关法律法规，确保程序公开透明。在设计融资方案时，应特别注意规避政策风险，确保所有操作符合国家宏观调控政策和行业监管要求。

存量资产融资的创新实践与

随着金融工具和科技创新的不断进步，国有存量资产的融资方式也在不断创新。通过区块链技术实现资产确权和流转，或借助大数据分析优化资产配置效率。

以方政府的闲置土地盘活项目为例，当地通过引入智慧城市建设理念，将土地资源与智慧城市基础设施建设相结合，在提升城市综合承载能力的实现了国有资产的高效利用。这一案例充分体现了存量资产融资在推动经济发展和社会进步中的重要作用。

随着经济结构转型和金融创新的深入，国有存量资产的融资模式将朝着更加多元化、专业化的方向发展。特别是在“双循环”新发展格局下，通过优化资产配置结构，提升资金使用效率，将成为国企改革的重要抓手。

国有存量资产作为国家经济发展的战略资源，在推动高质量发展进程中发挥着不可替代的作用。通过科学合理的融资方案设计，不仅能够盘活沉睡资产，为企业创造价值，还能为经济发展注入新的动力。

在实际操作中，应结合市场环境和企业特点，灵活运用多种融资工具，并注重风险防控与政策合规。只有这样，才能确保存量资产的高效利用，实现国有资产保值增值的目标，为经济社会发展作出更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）