《政府性融资担保机构章程制定与实施指引》

政府性融资担保机构章程是指由政府部门或者政府相关部门依法设立，以提供融资担保服务为主要职能的机构所制定的，规范其组织管理、业务操作、风险管理等方面的制度安排。

政府性融资担保机构章程的主要内容包括：机构名称、住所、组织性质、主要职责、业务范围、内部管理制度、组织结构、人员配置、社会责任等。

在组织管理方面，政府性融资担保机构章程应当明确机构的决策机构、监督机构、执行机构、职能部门等组织架构，并对其权责进行明确划分。

在业务操作方面，政府性融资担保机构章程应当详细规定融资担保业务的操作流程、风险评估机制、担保合同的签订和履行、追偿权行使等方面的具体规定。

在风险管理方面，政府性融资担保机构章程应当明确风险管理制度、风险控制措施、风险防范和应对措施等，以确保机构运营的安全性和稳健性。

在社会责任方面，政府性融资担保机构章程应当明确机构的社会责任，包括为中小企业提供融资担保服务、支持当地经济发展、促进社会和谐稳定等方面的职能。

政府性融资担保机构章程是机构正常运营的基础，是保障机构功能正常发挥、确保机构稳健发展的关键。

《政府性融资担保机构章程制定与实施指引》图1

政府性融资担保机构章程制定与实施指引

《政府性融资担保机构章程制定与实施指引》 图2

政府性融资担保机构作为我国金融体系的重要组成部分，对于支持中小企业发展、促进社会融资难的解决具有重要作用。随着国家金融改革的深入，政府性融资担保机构在促进实体经济发展中的作用日益凸显。为了规范政府性融资担保机构的运作，提高担保质量和效益，我国发布了《政府性融资担保机构章程制定与实施指引》（以下简称《指引》），为政府性融资担保机构的健康发展提供了制度保障。

政府性融资担保机构的定义和分类

（一）政府性融资担保机构的定义

政府性融资担保机构是指由政府及其相关部门出资设立、以支持中小企业发展为主要目的的融资担保机构。其主要任务是为中小企业提供信用担保，降低融资成本，缓解融资难问题。

（二）政府性融资担保机构的分类

根据不同的标准，政府性融资担保机构可以进行不同的分类。从担保对象来看，可以分为 microfinance bank、small enterprise finance、mile market finance 等多种类型；从担保方式来看，可以分为担保贷款、担保债券、担保股票等多种方式。

政府性融资担保机构的组织架构

（一）政府性融资担保机构组织架构的组成

政府性融资担保机构的组织架构主要包括决策层、管理层和业务层三个部分。决策层负责制定担保机构的战略规划、发展方向等；管理层负责组织机构的日常管理和业务运营；业务层负责开展担保业务，包括担保贷款、担保债券、担保股票等。

（二）政府性融资担保机构组织架构的职责

1. 决策层：负责制定担保机构的战略规划、发展方向、管理制度和政策标准，对担保机构的运营状况进行定期评估，并向政府相关部门汇报。

2. 管理层：负责组织机构的日常管理和业务运营，组织实施决策层制定的战略规划和管理制度，对担保机构的人员、设备、资金等进行合理配置和管理。

3. 业务层：负责开展担保业务，对担保对象进行信用评估，提供担保贷款、担保债券、担保股票等服务，承担担保风险，保障担保机构的稳健运营。

政府性融资担保机构的运营管理

（一）政府性融资担保机构的运营管则

政府性融资担保机构的运营管理应遵循依法、自愿、公平、公正、透明的原则，以保障担保机构的公信力和稳健运营。

（二）政府性融资担保机构的运营管理措施

1. 完善内部管理制度：政府性融资担保机构应建立完善的内部管理制度，包括决策制度、管理制度、财务制度、风险管理制度等，确保担保机构的运营规范、高效。

2. 加强风险管理：政府性融资担保机构应加强风险管理，建立风险评估、风险控制、风险监测的风险管理体系，确保担保机构的稳健运营。

3. 优化业务流程：政府性融资担保机构应不断优化业务流程，简化办理手续，提高服务效率，降低融资成本，以满足中小企业的发展需求。

政府性融资担保机构的政策支持与监管

（一）政府性融资担保机构的政策支持

政府性融资担保机构的发展需要得到政策支持，包括税收优惠、财政补贴、优惠贷款等。政府应加强对政府性融资担保机构的政策支持，为其发展创造良好的政策环境。

（二）政府性融资担保机构的监管

政府性融资担保机构的监管应遵循依法、合规、公开、公正的原则，对担保机构的运营状况进行定期审计，对违规行为进行严肃处理。政府应加强对政府性融资担保机构的监管，确保担保机构稳健运营，发挥支持中小企业发展的作用。

政府性融资担保机构在支持中小企业发展、促进社会融资难的解决中发挥着重要作用。通过制定《政府性融资担保机构章程制定与实施指引》，政府性融资担保机构可以更好地开展担保业务，提高担保质量，增强担保机构的公信力和稳健运营。政府应加强对政府性融资担保机构的政策支持与监管，为政府性融资担保机构的发展提供有力保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）