在建项目融资|城市基础设施建设的资金创新与风险管理

在建项目融资的核心挑战与发展机遇

随着粤港澳大湾区经济一体化进程的加快，作为我国南方最重要的经济中心之一，其城市建设和发展进入了新一轮的高速期。2023年数据显示，计划总投资超过50亿元人民币的城市建设项目，涵盖交通、教育、医疗、生态环境等多个领域。这些项目不仅能够改善市民生活质量，还将进一步提升在粤港澳大湾区中的核心地位。

在建项目融资问题一直是城市建设和发展过程中面临的重大挑战。尤其是在当前全球经济形势复变、国内经济下行压力加大的背景下，如何有效解决项目资金需求、控制财务风险、确保项目顺利推进，成为政府和相关企业亟需解决的问题。

深度解析在建项目的融资现状与趋势，探讨创新融资模式的应用、风险管理策略以及未来发展方向。通过分析具体案例，结合行业专家观点，为读者提供一个全面了解在建项目融资的视角。

在建项目融资|城市基础设施建设的资金创新与风险管理 图1

在建项目融资的主要模式与特点

2.1 政府主导型融资

政府主导型融资是在建项目资金的主要来源之一。这类融资方式主要通过财政拨款、地方债券发行等方式筹集资金。交通运输局计划总投资超过80亿元的轨道交通建设项目，其中70%的资金来源于地方政府专项债券。

特点：

- 资金规模大

- 来源稳定可靠

- 项目审批流程相对规范

2.2 社会资本参与（PPP模式）

政府和社会资本(PPP)模式在城市建设中得到广泛应用。该模式不仅能够减轻政府财政负担，还能吸引社会资本的积极参与。

典型案例：

- 海绵城市建设项目采用PPP模式运作，成功引入本地水务集团和国际知名环保企业共同参与。

- 该项目总金额约为15亿元人民币，预计使用期限20年，通过合理的收益分配机制确保各方利益。

特点：

- 风险分担机制灵活

- 资金来源多样化

- 项目运营效率提升

2.3 金融机构创新融资工具的应用

随着金融市场的不断发展，创新型融资工具在在建项目中得到越来越多的应用。其中包括但不限于：

1. 资产支持计划（ABS）

通过将项目未来的收益权打包形成可在金融市场流通的证券产品，吸引机构投资者参与。

2. 绿色债券

针对环保、节能等领域的项目发行专门的绿色债券，不仅能够满足资金需求，还能获得政策层面的支持。轨道交通建设项目就成功发行了全国首单"碳中和"主题绿色公司债券。

3. 供应链金融

通过核心企业信用评级，为上下游中小企业提供融资支持。这种方式不仅有助于缓解项目融资压力，还能优化整个产业链的资源配置。

特点：

- 资金使用效率高

- 创新性强

- 政策支持力度大

在建项目融风险管理与应对策略

3.1 风险识别与评估

在建项目建设周期长、涉及环节多，其面临的风险种类也较为复杂。主要包括：

1. 政策风险

国家宏观经济政策调整、地方财政状况变化等都可能对项目融资造成影响。

2. 市场风险

物价上涨、市场需求波动等因素会影响项目收益预期。

3. 信用风险

参与方的履约能力和信用状况直接关系到项目的顺利推进。

3.2 风险管理措施

1. 建立全面的风险管理体系

在建项目融资|城市基础设施建设的资金创新与风险管理 图2

包括风险识别、评估、预警和应对机制等。通过信息化手段提升风险管理效率。

2. 多元化融资渠道

减少对单一资金来源的依赖，分散风险。可以通过ABS、PPP等多种方式组合使用。

3. 加强与金融机构的

选择信誉良好、资质高的金融机构，确保资金供应稳定。金融办积极引导本地金融机构创新服务模式，为城市建设提供全方位支持。

4. 建立应急预案机制

针对可能出现的资金链断裂等紧急情况，预先制定应对方案，确保项目稳步推进。

未来在建项目融资的发展方向

4.1 加大基础设施领域的投资力度

随着"双区驱动效应"(粤港澳大湾区和社会主义先行示范区)的进一步释放，作为核心城市的地位更加凸显。预计未来一段时间内，将继续加大对交通、教育、医疗等基础设施领域的投入。

4.2 推动新基建与传统基建融合

在传统城市建设的加快新型基础设施建设（如5G网络、人工智能、物联网等）的步伐，将有效提升城市综合竞争力。近期规划的智慧城市建设就包含了大量新基建项目。

特点：

- 技术含量高

- 带动效应强

- 符合未来发展趋势

4.3 创新融资工具与模式

1. 发展REITs市场

房地产投资信托基金（REITs）是国际上广泛使用的基础设施融资工具。我国也在积极探索这一领域的创新发展，预计未来将有更多的项目通过REITs实现融资。

2. 推动跨境融资

充分利用作为国际金融中心的优势，吸引境外投资者参与城市建设。这不仅能解决资金需求，还能提升项目的国际化水平。

3. 加强政产学研

通过搭建政府、企业、科研机构的平台，促进技术创新与应用，在降低项目成本的提高效率。

专家观点与行业展望

多位业内专家在近期的公开场合表示，作为改革开放前沿城市，在投融资领域具有天然的优势。随着政策的支持和金融工具的不断创新，未来在建项目的融资环境将更加优化。

中国投资协会副会长张指出："成功经验对其他城市具有重要的借鉴意义。通过多元化融资渠道的构建和严格的风险管理体系，可以有效解决城市建设中的资金难题。"

作为我国经济发展的风向标，在建项目融资领域的探索和实践具有重要示范意义。随着政策支持、金融创技术进步的持续推进，将在这一领域继续发挥引领作用。

通过本文的分析可以得出在建项目融资是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会资本等多方力量的协同。在确保资全的前提下，积极创新融资模式，优化资源配置，才能为城市的可持续发展提供有力保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）