政府采购|融资租赁：项目融资领域的重要政策工具

在国家大力推进基础设施建设和公共服务创新的大背景下，"政府采购允许融资租赁"这一政策工具逐渐成为项目融资领域的重要创新方向。从政策内涵、实践意义、操作模式等多个维度，深入分析这一机制的运作逻辑和发展前景。

政府采购允许融资租赁？

政府采购允许融资租赁，是指政府机构在进行采购活动时，允许采用融资租赁的方式获取所需设备、技术和服务的一种新型融资方式。这种模式既不同于传统的政府采购流程，也与单纯的融资租赁业务有所不同，而是两者的有机结合：即在符合国家采购政策的前提下，通过融资租赁手段实现资源配置的创新。

从具体操作层面来看，这种模式可以分为两种主要形式：

1. 政府机构作为承租人直接与融资租赁公司开展合作

政府采购|融资租赁：项目融资领域的重要政策工具 图1

2. 由中标企业作为出租人，为政府提供融资租赁服务

这种方式的核心在于将融资租赁这一市场化的融资工具引入到政府采购领域，既能缓解政府财政压力，又能提高资源配置效率。

政策支持与实践探索

国家层面已经出台了一系列政策文件，鼓励在公共服务领域推广运用融资租赁模式。《关于加强政府投资项目可行性研究工作的若干意见》等政策性文件都明确提出，要积极发挥融资租赁在基础设施建设和公共服务创新中的作用。

地方政府也在积极开展 pilot 操作：

北京市海淀区通过引入融资租赁公司参与教育设备采购

上海自贸区探索建立"政府采购 融资租赁"的创新模式

这些实践表明，融资租赁与政府采购的结合能够有效解决传统采购方式中存在的一些痛点问题，资金占用过大、技术更新换代快等。

融资租赁在项目融资中的独特优势

1. 资金杠杆效应

通过融资租赁，可以实现"以小博大"的资金撬动效果。政府只需支付少量首付和租金，即可获得所需设备和技术。

2. 风险分担机制

融资租赁公司承担了主要的金融风险，政府则可以通过建立风险补偿基金等方式进行适度干预，形成多方共担的风险分控体系。

3. 资产管理创新

融资租赁业务天然具有资产管理属性，政府可以借此盘活存量资产，并通过售后回租等模式实现资产保值增值。

项目融资中的具体应用

在实际操作中，政府采购允许融资租赁主要应用于以下领域：

基础设施建设项目：如市政工程设备采购、交通设施升级等

公共服务创新：医疗设备更新、教育信息化建设等

高新技术应用：新能源设备引入、智能制造系统部署等

这些项目往往具有技术门槛高、资金需求大等特点，传统的政府采购方式难以满足其融资需求。

风险管理与制度完善

尽管融资租赁模式展现出诸多优势，但在实际运作中仍需注意以下问题：

1. 合规性风险：需要确保融资租赁业务符合政府采购相关法律法规

2. 履约风险：建立有效的担保和违约处置机制

3. 资金流动性风险：合理匹配租金支付与资金需求

为此建议从以下几个方面着手完善制度建设：

建立统一的政策框架

加强融资租赁市场监管

政府采购|融资租赁：项目融资领域的重要政策工具 图2

完善风险预警体系

推动行业信用体系建设

未来发展方向

随着经济高质量发展要求的提升，政府采购允许融资租赁业务必将迎来更广阔的发展空间。未来需要重点关注以下几个方面：

1. 拓展应用场景：从单纯的设备采购向服务类采购延伸

2. 创新融资模式：探索资产证券化、供应链金融等创新手段

3. 完善政策体系：建立更加完善的政策支持和风险分担机制

政府采购允许融资租赁的推广运用，不仅能够为政府项目融资开辟新的渠道，也为融资租赁行业的发展注入新的活力。这一政策工具的成功落地，将对推动经济高质量发展、优化公共服务提供具有重要借鉴意义的经验。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）