北京中鼎经纬实业发展有限公司乡镇兼职应急救援队伍管理制度|规范化建设与优化路径

随着社会经济的快速发展和城市化进程的推进，各类突发事件的发生频率和复杂程度不断提高。特别是在乡镇地区，由于地理位置相对偏远、基础设施较为薄弱以及应急管理资源有限等因素，在面对自然灾害、安全事故或其他突发公共事件时，乡镇兼职应急救援队伍发挥了重要作用。建立规范化的乡镇兼职应急救援队伍管理制度，不仅是提升乡镇应急管理能力的重要手段，也是优化基层治理结构的关键环节。

乡镇兼职应急救援队伍管理制度的基本内涵

乡镇兼职应急救援队伍主要是指由乡镇政府组织和管理，依托辖区内的志愿者、企事业单位员工等社会力量组建的非职业化应急救援队伍。这些队伍在日常情况下不脱离原有工作岗位，但在突发事件发生时能够迅速响应，协助专业应急救援队伍开展处置工作。

从制度构成来看，乡镇兼职应急救援队伍管理制度主要包含以下几方面

乡镇兼职应急救援队伍管理制度|规范化建设与优化路径 图1

1. 组织架构与职责分工：明确队伍的行政主管部门、指挥机构以及各成员单位的具体职责。

2. 人员招募与培训机制：规范志愿者的招募标准、程序及培训体系。

3. 日常管理和运行机制：包括队伍的值班备勤、物资装备管理、通信联络等日常运转事项。

4. 应急响应与协同机制：规定队伍在不同等级突发事件中的响应流程和与其他应急力量的协作方式。

通过对现有文献资料的梳理发现，尽管各地普遍认识到乡镇兼职应急救援队伍的重要性，但在具体管理制度建设上仍存在诸多不足。主要表现为：

队伍建设缺乏统一标准

人员专业素质参差不齐

资金保障机制不健全

相关法律法规体系尚待完善

针对上述问题，有必要从制度层面进行系统性设计和优化。

乡镇兼职应急救援队伍管理制度的核心内容

（一）组织架构与职责分工

乡镇兼职应急救援队伍的组织架构应当遵循"条块结合、以块为主"的原则。

领导机构：由乡镇政府主要负责人牵头，设立应急管理指挥部，作为统筹协调各方力量的决策机构。

执行机构：包括综合协调组、应急专家组、物资保障组等多个职能部门，各司其职又相互协作。

成员单位：整合辖区内的消防大队、卫生院所、派出所、供电所等专业部门以及志愿者组织。

在职责分工方面，需要明确：

1. 乡镇政府：负责总体统筹和宏观指导；

2. 相关职能单位：提供专业技术支持和资源保障；

3. 志愿者队伍：主要参与初期应急处置和后期善后工作。

通过建立清晰的组织架构，有助于实现乡镇兼职应急救援队伍的高效运转。

（二）人员招募与培训机制

1. 招募标准

基本条件：年满18周岁，身体健康，具备良好道德品质。

专业要求：根据不同类型的突发事件，设置相应的专业知识储备要求。在地质灾害多发地区，应优先选拔具有地震应急知识的人员。

2. 招募流程

信息发布：通过乡镇官网、等渠道广泛发布招募信息。

资格审查：由应急管理指挥部牵头，联合公安、团委等部门共同审核报名者的资质。

培训考核：组织统一培训和实战演练，对合格者颁发志愿者证书。

3. 培训体系

分层次：基础知识培训（全员）、专业技能培训（骨干力量）和实战演练。

多形式：讲座、模拟演习、案例分析等方式相结合。

定期复训：确保队员的知识技能与时俱进。

（三）日常管理和运行机制

1. 值班备勤制度

实行24小时应急值守，确保关键时刻"拉得出、用得上"。

建立梯队轮值制度，避免因人员过度劳累影响工作效能。

2. 物资装备管理

配置基础救援设备：如急救箱、破拆工具、照明设备等。

定期检查维护：确保器材处于可用状态。

建立物资储备清单，定期清点补充。

3. 通信联络机制

建设统一的应急通讯平台，配备必要的对讲机、卫星等设备。

与上级应急管理部门保持畅通。

（四）应急响应与协同机制

1. 分级响应制度

根据突发事件的等级，制定相应的应对措施。

一般性事件：由乡镇兼职队伍独立处置；

较大及以上事件：联合专业救援力量共同应对。

2. 联动协作机制

建立健全与消防、医疗、公安等专业部门的工作协同机制，确保在突发事件发生时能够快速响应和高效配合。

乡镇兼职应急救援队伍管理制度|规范化建设与优化路径 图2

3. 预案演练制度

定期开展应急演练，检验和完善应急预案的可操作性。通过演练提高队伍的实战能力和社会面的参与度。

乡镇兼职应急救援队伍管理制度的优化路径

（一）建立健全法律法规体系

目前我国关于应急救援队伍建设的立法相对滞后，乡镇兼职应急救援队伍在法律地位、职责任务等方面缺乏明确界定。建议：

1. 制定专门的地方性法规或规章；

2. 明确队伍的工作性质和法律地位；

3. 规范队员的权利义务保障措施。

（二）完善资金保障机制

经费不足是制约乡镇兼职应急救援队伍建设的一大瓶颈。可采取以下措施：

1. 建立多元化的筹资渠道：包括财政拨款、社会组织捐赠、企业赞助等。

2. 设立专项资金账户，专款专用；

3. 制定绩效评估标准，提高资金使用效率。

（三）加强专业人才培养

针对队伍成员的专业化程度不高问题：

1. 与高校和职业培训机构建立合作机制，开展定向培养。

2. 定期组织业务培训，并纳入考核体系。

3. 建立专家制度，邀请业内专业人士进行指导。

（四）强化科技支撑作用

运用现代信息技术提升队伍的管理水平和应急处置能力：

1. 推广使用智能化管理平台；

2. 配备先进救援装备和技术手段；

3. 建设信息共享平台，实现数据互联互通。

建立健全乡镇兼职应急救援队伍管理制度是一项复杂的系统工程。需要政府、社会力量和广大群众的共同参与，形成齐抓共管的工作格局。通过完善制度设计，创新管理，使这支队伍真正成为乡镇地区应对突发事件的重要力量，为保护人民群众生命财产安全和社会稳定作出应有贡献。

未来的研究方向可以聚焦于以下几个方面：

1. 探讨如何提高队伍的专业化水平；

2. 研究不同类型突发事件对兼职救援队伍的需求特点；

3. 各地的成功经验，形成可推广的管理模式。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）