北京中鼎经纬实业发展有限公司招投标低价中标的风险与防范策略

随着我国基础设施建设和工程项目投资的不断增加，招投标制度在项目融资和资源配置中的作用日益突出。在实际操作中，“低价中标”现象频繁出现，尤其是在等经济活跃地区，这一问题尤为凸显。“低价中标”，指的是投标人在为争取中标资格而以远低于市场合理价格竞标的行为。这种行为虽然短期内可能降低发包方的成本，但从长期来看，可能导致工程质量隐患、企业恶性竞争甚至引发系统性金融风险。从项目融资的角度出发，深入探讨招投标中“低价中标”的成因、风险以及防范策略。

“低价中标”的基本概念及成因分析

在项目融资领域，“低价中标”现象的出现并非偶然，而是多种因素共同作用的结果。当前我国建筑市场竞争日益激烈，施工企业为了获取项目订单，不得不通过压低报价来争取中标资格。这种竞争压力尤其在这样的经济活跃地区表现得尤为明显。

部分投标人在参与招投标过程中存在侥幸心理。他们认为即使中标后通过压缩施工成本、降低工程质量等方式偷工减料，也能实现预期利润目标。这种短视行为虽然能在短期内获取暴利，但对项目的可持续发展和企业自身声誉造成严重损害。

招投标低价中标的风险与防范策略 图1

发包方在招标过程中也存在一定的责任缺失。部分发包方为了节省前期投入，在制定招标标准时过分强调投标价格因素，而忽视了施工企业的资质、技术实力和服务能力等关键指标。这种片面的招标导向进一步加剧了“低价中标”现象的发生。

“低价中标”的主要风险

(一) 对工程质量的影响

“低价中标”最直接的危害在于工程质量得不到保障。施工企业在中标后，为实现利润最，往往采取偷工减料、使用劣质材料等手段压缩成本。这种行为不仅会降低工程使用寿命，还可能埋下安全隐患，甚至导致严重的安全事故。

如铁建设项目，在施工过程中由于使用了不合格的建筑材料，导致 tunnels出现结构隐患，最终造成重大经济损失和人员伤亡。这一案例充分说明，“低价中标”对工程质量的破坏具有不可忽视的危害性。

(二) 对企业可持续发展的威胁

对于参与“低价中标”的施工企业而言，这种竞争模式虽然能在短期内获取订单，但难以实现持续发展。“薄利多销”的经营策略要求企业在短时间内承接大量项目，这往往会超出企业的实际承载能力，导致管理混乱和资源枯竭。

更“低价中标”行为还可能对企业信用记录造成负面影响。随着建筑行业诚信体系的不断完善，那些长期通过低价竞争获取项目的施工企业，其市场口碑和融资能力都将受到严重影响。

(三) 对金融市场稳定性的冲击

在项目融资过程中，“低价中标”的蔓延可能会引发系统性金融风险。部分施工企业在中标后因资金链断裂而无法按时完成工程建设，这不仅会损害发包方的利益，还可能波及整个供应链的稳定性。

更为严重的是，一些企业为了承接“低价中标”项目，不得不借助杠杆融资或民间借贷。这种高风险的融资方式一旦出现偿付危机，将对整个金融市场造成冲击，甚至引发局部性金融动荡。

防范“低价中标”的主要策略

(一) 完善招标机制，强化资格审查

要从根本上遏制“低价中标”现象，必须改革现有的招投标制度。可以采取以下措施：

1. 多因素综合评分：在招标过程中，除了投标价格外，还应将企业的资质、业绩、技术实力等因素纳入考量范围，避免过分强调价格因素。

2. 设定合理最低限价：根据工程类别和市场行情，制定科学的最低投标价格标准，防止投标人恶意压价。

3. 加强资格预审：通过严格的资格审查程序，筛选出资质良好、技术实力强的企业参与竞争，从源头上减少“低价中标”的可能性。

(二) 建立诚信体系，实施联合惩戒

招投标低价中标的风险与防范策略 图2

针对部分企业为追求短期利益而忽视诚信建设的问题，有必要建立建筑行业信用评价体系。具体措施包括：

1. 记录不良行为：对于参与“低价中标”的企业和个人，及时记录其不良行为，并通过等渠道向社会公开。

2. 实施联合惩戒：加强对失信主体的惩戒力度，使其在资质审批、市场准入等方面受到限制，直至清除出建筑市场。

3. 完善激励机制：对长期诚信经营、质量优良的企业给予表彰和奖励，在资质升级、项目推荐等方面提供便利条件。

(三) 强化过程监管，严格执法查处

在监管层面，应建立健全全过程监督机制，确保招投标活动的公平公正。具体包括：

1. 加强动态监管：运用大数据分析等技术手段，对投标报价异常的企业进行重点监控，及时发现和处理问题。

2. 完善举报机制：鼓励企业和个人依法举报“低价中标”行为，并建立有效的举报人保护制度，确保举报渠道畅通。

3. 严格执法处罚：对查实的违法违规行为，要依法予以严厉查处，并将处罚信息纳入企业信用档案，形成有效震慑。

(四) 推动行业协作，建立价格同盟

在市场竞争机制尚不完善的背景下，可以探索建立行业自律组织，推动施工企业在价格竞争方面达成共识。

1. 签署自律协议：通过行业协会牵头，组织会员企业共同签订自律协议，承诺在投标过程中不以低于成本的价格参与竞争。

2. 设立价格指导小组：由行业协会、政府主管部门和专家代表组成价格指导小组，定期发布市场行情和合理价格区间，为企业提供参考依据。

3. 开展行业培训：定期举办招投标相关知识的培训活动，提高企业负责人和从业人员的职业素养，树立正确的竞争观念。

(五) 加强金融监管，防范系统性风险

在项目融资环节，金融机构也应加强风险识别和管理。具体措施包括：

1. 审慎评估项目资质：对拟提供融资支持的工程项目，要全面评估其技术可行性、资金充裕性和施工企业的履约能力。

2. 建立风险预警机制：通过跟踪监测企业经营状况和项目建设进度，及时发现潜在风险并采取应对措施。

3. 严格贷款用途管理：要求借款企业将融资资金全部用于项目本身，并通过银行托管等方式确保资金使用合规。

“低价中标”现象的存在，不仅影响了建筑市场的健康发展，还给工程项目质量和金融市场稳定带来了严重隐患。在等经济活跃地区，这个问题尤需引起政府和社会各界的高度重视。应通过完善制度机制、加强监管执法和推动行业协作等多方努力，共同构建公平竞争、质量优先的市场环境。

随着我国建筑行业向着高质量发展的迈进，“低价中标”现象终将退出历史舞台。取而代之的将是更加注重技术实力、管理水平和服务能力的竞争模式。这不仅是建筑行业可持续发展的必然要求，也是实现社会主义现代化建设目标的重要保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）