北京盛鑫鸿利企业管理有限公司人民政府令第310号对企业贷款及电力设施保护的影响

随着我国经济的快速发展和能源结构的不断优化，电力行业作为国家经济发展的重要支柱产业，其安全性和稳定性显得尤为重要。在此背景下，《实施〈电力设施保护条例〉办法》（以下简称“《办法》”）的修订工作备受关注。特别是2025年4月15日发布的人民政府令第326号，对原有政策进行了全面升级和细化，旨在进一步加强我省电力设施的保护力度，确保电力供应的安全性和可靠性。

从项目融资和企业贷款的角度出发，结合《办法》的相关规定，探讨其对企业发展的影响及应对策略。

人民政府令第310号的主要内容

《办法》于2025年4月8日经省人民政府第58次常务会议通过，并自2025年6月1日起施行。这是该法规在2021年和2022年两次修改后，又一次重大调整。此次修订的主要内容包括：

人民政府令第310号对企业贷款及电力设施保护的影响 图1

1. 明确电力设施保护范围：将已建和在建的发电设施、变电设施及电力线路设施纳入保护范围，并细化了辅助设施的定义。

2. 加强电力设施安全责任：要求任何单位和个人均需承担保护电力设施的义务，禁止任何形式的危害行为。

3. 强化监督管理机制：明确了电力行政主管部门和部门在电力设施保护中的职责分工，提高了执法效率。

人民政府令第310号对企业贷款及电力设施保护的影响 图2

4. 细化法律责任条款：对危害电力设施的行为设定了更严格的处罚措施，并首次引入了“情节特别严重”的加重处罚标准。

此次修订充分体现了政府对于电力安全的高度重视，也为相关企业和个人划定了更为清晰的行为边界。

项目融电力设施保护考量

在现代经济发展中，电力设施是企业正常运营的基础前提。无论是制造业、服务业还是高新技术产业，稳定的电力供应都是不可或缺的生产要素。在进行项目融资时，企业的电力设施保护方案往往成为贷款审批的重要考察指标。

1. 融资前的电力设施风险评估

企业在申请项目融资时，通常需要向金融机构提交详细的项目规划书和风险评估报告。电力设施的稳定性、安全性及周边环境的影响是重点关注内容。人民政府令第310号的实施，意味着企业必须在项目设计阶段就充分考虑电力设施的保护需求，并制定相应措施。

新能源企业在申请风力发电项目的融资时，就必须对机组设备的安全防护、输电线路的防雷技术以及周边环境的敏感性进行全面评估。如果未能通过相关审查，将直接影响其融资计划的推进。

2. 贷款审批中的电力设施合规要求

金融机构在审批企业贷款申请时，往往会对其遵守国家及地方相关政策法规的情况进行严格审查。人民政府令第310号的出台，进一步加强了对电力设施保护的要求，这无疑增加了企业在融资过程中的合规成本。

具体而言，企业在 submitting loan applications 必须提供以下材料：

项目所在地电力设施的具体情况说明；

企业已采取或拟采取的电力设施保护措施；

相关部门出具的合规性证明文件；

如果未能满足上述要求，企业的贷款申请可能会被推迟甚至 rejected。

3. 风险分担机制的建立

随着电力设施保护责任的加重，企业在项目融资过程中需要与金融机构共同建立风险分担机制。企业可以通过电力设施保险、设立专项防护基金等，降低因电力设施损毁而带来的经济损失。

部分金融机构也推出了针对电力设施保护的专属贷款产品，为企业提供低息融资支持。这不仅降低了企业的财务负担，也为金融机构规避了潜在风险。

企业贷款中的电力设施保护策略

为了更好地应对人民政府令第310号的要求，企业在申请贷款时需要制定科学合理的电力设施保护策略。

1. 提前开展合规性自查

在向银行或其他金融机构提交贷款申请之前，企业应对自身是否存在违反电力设施保护规定的行为进行全面自查。这包括但不限于：

检查电力设备的使用是否符合相关技术标准；

确认周边环境是否存在影响电力设施安全的因素；

审核已签署的相关协议是否具备法律效力；

如果发现问题，企业应及时整改，并在申请材料中详细说明改进措施。

2. 制定应急预案

面对不可预测的自然灾害（如暴雨、洪水）或人为破坏行为，企业需要制定切实可行的电力设施应急预案。这不仅能够保障企业的正常运营，也能为贷款审批增加加分项。

化工企业在申请贷款时，提交了一份详细的《电力设施突发事件应对方案》，涵盖了应急电源切换、关键设备防护以及人员疏散等多个环节。这一方案得到了金融机构的高度认可，在一定程度上提高了其贷款获批的可能性。

3. 加强与政府部门的沟通协调

在处理电力设施保护相关事宜时，企业应主动与地方政府部门保持密切联系。这不仅有助于及时获取最新政策信息，还能为企业争取更多的资源支持。

在申请集体贷款时，积极与当地电力行政主管部门对接，获得了《电力设施保护区域划分建议书》和《应急预案指导方案》等重要文件。这些材料为其成功获批贷款提供了有力支撑。

随着全球经济竞争的加剧，我国企业面临的外部环境越来越复杂。在此背景下，人民政府令第310号的实施，不仅强化了电力设施保护力度，也为企业的项目融资和日常经营提出了更求。

以下是几点值得重点关注的方向：

1. 技术创新在电力设施保护中的应用

随着区块链、人工智能等技术的发展，企业可以通过技术创新提升电力设施保护水平。利用区块链技术实现电力设备使用记录的透明化管理；运用AI算法预测潜在风险并及时发出预警。

这些技术手段的应用，不仅能够降低企业的合规成本，还能提高金融机构对贷款申请的信任度。

2. 多元化融资渠道的拓展

在政策支持下，企业可以积极探索多元化融资。

发行电力设施保护专项债券；

吸引风险投资机构参与项目融资；

利用国际金融市场提供的优惠贷款；

多元化融资渠道的建立，不仅能够缓解企业的资金压力，还能为企业提供更多发展机会。

3. 政策支持与市场环境的优化

政府应继续加强对电力设施保护政策的支持力度，并不断完善相关配套措施。

设立电力设施保护专项资金，用于补贴企业在此领域的投入；

建立区域性电力应急中心，提升整体抗风险能力；

加强国际交流，引进先进技术和管理经验；

通过多方努力，营造一个更加健康、可持续的市场环境。

人民政府令第310号的出台，标志着我省电力设施保护工作迈入了新阶段。这对于广大企业而言，既是挑战也是机遇。只有积极响应政策要求，主动适应新的监管环境，才能在激烈的市场竞争中赢得优势。

作为企业的管理者和决策者，在未来的经营活动中，我们应当把合规性放在更加重要的位置，并以此为契机推动企业转型升级。通过政府、企业和金融机构的共同努力，相信我省的电力设施保护工作将取得更大成就，为经济社会发展提供坚实保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）